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如何促进中国慈善事业的快速发展
作者:初053班 …    文章来源:本校    点击数:    更新时间:2008-5-20    
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.问题的提出

2006年“感动中国”获奖人中有一位香港的慈善家—霍英东,他一直热心于公益事业,多年来为社会捐助金额达到200亿元,为中国的慈善事业做出了巨大的贡献。由此我们注意到中国的慈善事业发展还很缓慢,可信度不够,大家不是很热衷于慈善事业,知名人士或富翁为慈善机构捐款很少,慈善受益的人群相对较少,相比于美国等发达国家,我们的慈善事业差距很大。本文通过对我国慈善机构的差距分析和与美国这样的发达国家进行比较,从中获得一些启示,并学习一些先进的理念,进而为完善和发展我国的慈善事业提出一些建议。

 

. 研究准备

(一)要解决的问题:

1.了解人们对慈善机构的认识;

2.将中国慈善机构、富人与慈善的关系与美国对比并找出差距;

3.分析得出结论。

()研究步骤:

1.调查(在不同年龄段的人群中进行)并分析,以了解人们对慈善机构的认识;

2.查找资料、反映事实;

3分析对比资料,得出结论并提出我们的建议。

 

. 研究具体过程

(一)我们对周围的人进行了调查,以了解人们对慈善机构的认识。

由于调查涉及的年龄段不同,共分三组统计,统计结论如下:

1. 大部分人关注慈善事业;

2. 大部分人相信慈善事业,却不了解慈善机构;

3. 大部分人自愿参加一些社会上的慈善活动,但频率不高;

4. 大部分人希望中国的慈善事业迅猛发展,但却对其现状不太满意;

5. 大部分人认为慈善事业不只与富人有关,并且愿意为其进步发展贡献出一份力量。

(二)相关资料:

慈善基金会是慈善事业的载体,以下为中国的十大慈善基金会:

1. 中华慈善总会

2. 中国残疾人联合会

3. 中国青少年基金会 (简称中国青基会)

4. 中国扶贫基金会

5.  中国妇女发展基金会

6. 中国红十字会

7. 中华环保基金

8. 宋庆龄基金会
9. 见义勇为基金会   

10. 中国光彩事业促进会

分析1(针对中国十大慈善机构):从基金会的类型来看,我们国家的慈善基金会很全面,有面向妇女、贫困失学儿童和孤儿、残疾人的,大多是面向社会弱势群体的基金会。另外,还有为促进社会和国家发展的一些基金会,其他的还包括鼓励人民做好事的等,以此来鼓励人们提高道德修养,促进和谐社会的发展。可见自民国时期中国慈善机构正式走入轨道后,一直在蓬勃地发展,现在中国国内的慈善基金会也已经有很多,许多需要帮助的人也已经得到了相应的帮助。

慈善事业是否主要与富人挂钩?我们查阅了美国与中国的富人排行榜并进行了多方面的研究

①中国方面:

2006福布斯中国富豪榜

2006
排名

2005
排名

姓名

性别

年龄

2006财富
(亿人民币)

公司名

总部所在地

城市

主要产业

1

4

黄光裕

37

180.9

北京鹏润投资

北京

 

家电零售连锁、北京房地产

2

9

许荣茂

56

173.6

世茂集团

 上海/香港

香港、上海、北京房地产

3

1

荣智健家族

64

158

中信泰富集团

香港

 

多元化集团

4

2

朱孟依家族

47

152.36

合生创展、珠江投资

广东

广州

广东房地产

5

107

张茵

49

115.8

美国中南控股、玖龙纸业

美国

 

废纸回收、造纸

6

11

张力

53

115.2

富力地产集团

广东

广州

房地产

7

98

施正荣

43

113

尚德太阳能

江苏

无锡

太阳能产品

8

5

刘永行

58

91.7

东方希望集团

上海

 

饲料

9

7

郭广昌

39

90.84

上海复星高科技集团

上海

 

上海房地产、钢铁、零售

10

12

鲁冠球

61

90.5

浙江万向集团

浙江

杭州

汽车零部件

 

分析2由统计表观察,富豪排行榜中10个人当中有9人都是男性,只有1位是女性,而他们的平均年龄是51岁,其中有50%搞房地产工作。

中国前十位慈善家

2006排名

姓名

捐赠金额(万元)

捐赠方向

公司

1

余彭年

200,000

健康高等教育

深圳彭年酒店

2

杨澜

55,000

教育、文化事业

阳光媒体投资

3

黄如论

44,700

教育、扶贫、健康

金源集团

4

牛根生

23,700

社会公益事业

蒙牛

5

李书福

23,300

高等教育社会公益事业

吉利控股集团

6

赵汉青

10,000

教育

-

7

志强、翟美卿夫妇

9,900

教育健康社会公益事业

香江集团,金海马集团

8

杨休

9,600

健康教育

天地集团

9

李金元

9,438

健康教育

天狮集团

10

朱孟依

9,300

教育

合生创展

分析3观察表中信息可知:10位慈善家中有9人致力于教育、文化事业方面,5人致力于健康方面,4人致力于社会公益事业,还有1位致力于扶贫。

 

对比富豪榜和慈善家排行榜:

胡润百富榜前10

 2006中国慈善家前10

 张茵

 余彭年

 黄光裕

 杨澜

 朱孟依

 黄如论

 许荣茂

 牛根生

 施正荣

 李书福

 荣智健

 赵汉青

 陈卓林家族

 刘志强、翟美卿夫妇

 钟声坚

 杨休

 张力

 李金元

 许家印

 朱孟依

分析4从这两列名单来看,左边的一组是胡润百富榜的前十位,右边的一组是慈善家的前十位,可以看出许多富豪们即使有钱,但不一定献身于慈善事业。令人惊异的是:其中只有朱孟依一人既是富豪之列的,也属于慈善家之中的。可见,不是越富有,为慈善事业做出的贡献越多。

②美国方面:

《商业周刊》慈善家排名前10位名单

名次

人名

19992003年共捐献

所属公司

1

比尔·盖茨夫妇

229.06亿美元

微软公司

2

戈登·穆尔夫妇

70.10亿美元

英特尔公司

3

乔治·索罗斯

24.31亿美元

投资家

4

伊莱·布罗德夫妇

14.63亿美元

太阳美国公司

5

詹姆斯·斯托尔斯夫妇

13.45亿美元

美国世纪公司

6

迈克尔·戴尔夫妇

12.15亿美元

戴尔公司

7

沃尔顿家族

7.50亿美元

沃尔玛公司

8

特德·特纳

6.64亿美元

美国有线新闻网

9

鲁思·利利

5.60亿美元

伊莱·利利公司继承人

10

唐纳德·布伦

4.02亿美元

房地产商

分析5

从表中可看出一些美国慈善家的特点:①大都是夫妇俩人;②职业大都跟高科技产品生产有关,与美国的科技发达直接挂钩。

2005中国大陆慈善家排行榜相关资料(摘要):

榜单文化程度分析http://www.ce.cn/new_hgjj/guonei/zhbd/200504/26/t20050426_3701476.shtml

进入榜单的135名慈善家中,博士以上5人,占总数的5.15%;大专以上64人,占总数的65.98%,大专以下28人,占总数28.87%,另有39人文化程度不详。排名前10位的慈善家均为大学及以上学历。

榜单地域分析http://www.ce.cn/new_hgjj/guonei/zhbd/200504/26/t20050426_3701485.shtml

一个地区越是开放,经济就越发达,文明程度就越高,公益慈善事业也就越成熟。经济发达的浙江,也是盛产慈善家的地区。本次慈善家排行榜中,浙江慈善家入榜人数位居全国第一,达26人,占据榜单的19.3%。广东也是公益慈善事业最发达的地区之一。在本次慈善家排行榜中,广东慈善家入榜者22人,占16.3%,位居全国第二。

分析6资料显示,中国的慈善家无论在“慷慨程度”上还是在“捐献频率”上都不如美国。大部分的企业家都希望把自己的财产留给子孙后代让他们过上“好日子”,衣食无忧,而很少有想法把钱捐助给贫困的人们。这就导致了“穷者更穷,富者更富”的局面。在教育程度方面,我们发现更多受到过正规高等教育的人更愿意投身于慈善事业,去帮助那些身陷困难之中的,急需人帮助的弱势群体。亿万富豪当中,以美国人最多,占总数百分之四十四。在今天的美国社会,做慈善不再仅仅是富人的事,而成为与每个人息息相关的事。中国的“巨星”可谓很多,但真正愿意投身慈善的确是少数,能发自内心地竭尽自己的精力去致力于慈善者更是微乎其微。反观美国,有很多影视明星,体育明星,或者是在政治上小有成就的人在“退休”后,都会把自己大部分的财产拿去帮助非洲或拉丁美洲的难民们。在我国传统的慈善活动中,主要有四类慈善团体起着主要的济贫帮困作用,它们是家族、宗教组织、政府以及社会团体。虽然这四种慈善类型并不表现为单一形态的依次更替,在同一时期处于并存状态,但大致上还是看得出其历史变迁的逻辑:宗族慈善、宗教慈善、国家慈善和社会慈善。我们应该发挥自身的优势,自发创建一些可运作的,有效果的,不贪污犯罪的慈善机构。另一个方面,一个国家的人均素质也决定了其慈善事业是否成功,只有人们觉悟了,懂得了什么是互敬互爱,人人平等,才会用自己的心血去为别人创造一个公平的、不让穷人输在起跑线上。不能否认,所有的人在降临到这个人世间的时候都是有天赋的,而他们身边的环境影响着他们。有了慈善事业的帮助,他们会赢得一个公平竞争的机会。这样会让他们放弃相信命运,愿意用自己的双手去打拼一片天空,而不是怨天尤人。

然而,在中国进行慈善事业又有什么障碍呢?查阅的相关资料(摘要):

1企业捐善款要缴税

目前内地企业在捐款时,按照有关规定在应纳税所得额的3%以内,企业可以享受免税待遇,一旦捐赠金额超过3%,企业就得为所捐款项纳税。不少民营企业家表示做善事还要上税打击了自己捐款的积极性。而在发达国家政府会对企业和社会成员的慈善捐献给予相应的免税待遇。

2慈善机构透明度不高

还有一个原因挡住了企业家们向慈善机构捐款,那就是不知道这些钱是怎么花的,究竟花在什么地方。一位民营企业家表示,自己此前曾捐过10万元给一家慈善机构,不过发现最后真正派上用场的只剩下12万元,中间的89万莫名其妙的蒸发了。

分析7以上是两条主要的原因:企业交善款要缴税、国内慈善机构的透明度不高。

让我们看看美国的政府给予了慈善事业哪些支持:

美国的税务局通过三种方式来监督慈善机构的动作
   
   在美国,美国的税务局通过三种方式来监督慈善机构的动作:一是慈善机构提供的年度报表,包括年度收支明细账等;二是通过审计慈善机构的财务和经营状况;三是通过评估对违规的慈善机构给予处罚或罚金。据了解其实中国的几个大型慈善机构也有相应的监管制度,不过民众和企业却对此知之甚少。美国慈善减免税收的历史已走过了整整90年。联邦政府首次开始征收个人所得税4年后,美国国会在1917年通过一项鼓励人们捐赠的宪法修正案,规定捐款或实物捐助可以用来抵税。所得税可抵税部分最高可达15%1935年,政府提高了个人所得税和企业税,但同时允许公司用捐款来抵税。到1952年,收入最高可抵税比例增加到20%

分析8这就是慈善机构的体制存在的问题,政府的严格监督可以帮助慈善机构迅速起步并蓬勃发展。那些拿着大家捐给穷人的钱吃喝玩乐的人的良心是应该受到道义上的谴责的。这也表现出了政府和国家机构针对鼓励人们捐钱采取的政策与措施直接关系到慈善机构的成功与否,以及其是否能真正使人们受益。

在美国捐钱捐物既能少交税又得好名声

目前,美国个人所得税的可抵税比例维持在50%,公司企业的标准则是10%。但也会根据特殊情况进行调整:如2005年卡特里娜飓风肆虐美国南部地区后,为鼓励更多美国民众和团体捐款资助灾区,国会通过了“卡特里娜紧急减税法案”。其中规定在2005828日至1235日期间,如果以现金方式向卡特里娜救灾慈善机构捐款,不论是个人和公司,收入可抵税限制被完全取消。起初,慈善减免税收的政策对于普通美国人的影响非常有限,因为一开始只有富人被征收个人所得税,但随着收入增加和税收水平提高,越来越多不愿意让收入落入税务部门的人选择了慈善。随着捐款的增加,非营利慈善机构的数量也以惊人的数度上升。据国税局统计,1953年有5万个慈善组织;到1978年,数量翻了近6番。2006年,在美国国家税务局(IRS)注册的抵税待遇非营利机构的数量超过了147万个,其中60%都是公共慈善组织。(信息来源:新京报)

分析9国家应将"减少贫困""缩小贫富差距"确立为建立社会主义和谐社会的重要组成部分。加强政府转移支付和社会救助的力度,特别是促进社会慈善事业的发展,使其日益成为缓解贫困和缩小贫富差距问题的重大方略。1 加快慈善事业立法,将慈善事业管理纳入法制化轨道;2大力发展和建设非政府组织,尤其是慈善基金会组织;3制定鼓励捐赠且切合国情的税收政策;4重筑慈善道德传统,引导社会舆论等等方法都可极大的帮助中国慈善事业的发展。中华民族在五千年的文明史中,长期拥有鼓励慈善行为的传统道德,积善积德成为社会普遍信奉的仁爱道德准则。儒家思想强调"老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼";孔子讲求"仁者,欲立而立人,欲达而达人",强调人只有通过帮助他人才能完善和实现自我。我们应该传承并弘扬传统文化的精髓,发扬先辈们的精神。

慈善机构接受四星级评估

面对多达100多万个慈善机构,仅凭政府的监督显然不够,第三方的分类评估机构由此诞生。美国全国慈善信息局(NCIB)是美国最早成立的民间评估机构之一,其最主要的目的是帮助捐款人掌握慈善组织全面的信息,帮助捐赠者更明智地捐款。2001年,纽约的几位慈善家创立了一个名为“慈善导航者”(Charity Navigator)的评估组织。“慈善导航者”从几个方面来评估慈善机构的财政状况:日常运作是否健康,自身行政开销如何,慈善项目能否可持续发展,能否尊重捐款者的权利,保护他们的个人隐私。由此得出综合评分,最低0星,最高4星。除了四星系统,在“慈善导航者”的网站上列出了各种排行。如“十大最保险慈善机构”,评出了前十位财政健康,并尊重捐助者的慈善机构。

分析10就此方面来看,这一点大大促进了美国慈善机构的迅速发展。这种评估机构是美国的慈善机构有了竞争和比较,在比较和竞争中,各个机构会向最优秀发展,同时也是为了自己的机构有一个较好的名声,创下了名声,就会得到社会各界的大力支持,进而成为人们信赖的机构。这样,在无形之中,一些黑暗管理的机构和不被人所信赖的机构就被无形中淘汰掉了,他们在社会上只剩下了很小的生存机会。

综上所述:

正是因为宗教信仰、历史传统以及成熟的公益机构法律制度的存在,使得美国形成了良性的财富文化,即捐赠文化。从世纪初的卡内基、洛克菲勒到世纪中的福特到世纪末的特纳和比尔*盖茨都遵循发了财就捐赠的传统,其捐赠资助的范围涉及文化教育、医疗卫生、科学研究等广泛领域,受益者早已经跨越国界覆盖全球,为人类的文明进步做出了巨大的贡献。

我们小组认为:政府的合理政策、健全的法律、大众的较高的文化水平和素质以及健全的基金会监管制度是使中国慈善机构迅速发展的必要条件,缺一不可。

建议:从文化渊源上,我们国家没有打下那么好的基础,这是无法改变的,但是我们可以实施一些适应我们国家的政策来促进慈善事业的发展。我们可以学习美国在收税问题上做些文章,提出一些优惠政策,鼓励人们多进行慈善事业,尤其是有经济实力的人,同时政府可以制定一些评估政策,通过评定各慈善机构的好坏来促进发展,同时从最根本的方面来说,我们还须提高公众文化素质水平,使富翁们有意愿去捐赠,去帮助自己身边有困难的同胞,懂得让大家共同发展,缩小贫富差距,是国家整体水平提高,而不是把钱都浪费在一些奢侈品上;使平民大众也能参与到慈善事业中来,贡献自己的微薄之力,一点点发展文化基础。政府也应该提倡慈善,使更多的人相信慈善,因慈善收益,并为大家树立慈善榜样,让人们向他们学习。

我们呼吁:

全社会应对慈善事业引起更多的重视,政府机构应多借鉴慈善体系发达的国家,公众应提高文化素质和思想认识,真正把慈善事业放到一个重要的位置上来,这样我们的社会才能向一个更健康的方向发展,“只要人人都献出一点爱,世界将会变成美好的人间!”

 

 

本文获2008年“沈阳市第二十三届青少年科技创新大赛”论文评比一等奖

文章录入:张民强    责任编辑:张民强 
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